O Novo Decreto Abrangente de Joe Biden visa Arrastar o Governo dos EUA para a Era do ChatGPT
O Novo Decreto Abrangente de Joe Biden tem como objetivo levar o Governo dos EUA para a Era do ChatGPT
Joe Biden quer que o governo dos EUA faça um uso mais amplo da inteligência artificial e mantenha um controle mais rígido da IA comercial. Esses são dois temas importantes de uma ordem executiva abrangente que Biden assinará hoje, a qual emite dezenas de diretrizes para agências federais concluírem no próximo ano, abordando tópicos que vão desde segurança nacional e imigração até moradia e saúde.
A ordem estabelece requisitos de relatórios para empresas que desenvolvem tecnologia poderosa de IA, como a por trás do ChatGPT da OpenAI. Biden usará a Lei de Produção de Defesa, uma lei que pode compelir empresas a tomar medidas em prol da segurança nacional, para exigir que os fabricantes de grandes modelos de IA relatem informações-chave ao governo, incluindo quando estão treinando um novo modelo e quais proteções cibernéticas possuem.
Isso incluirá a divulgação dos resultados de exercícios chamados de teste de ataque, destinados a revelar vulnerabilidades em modelos de IA, como aqueles que podem ser usados para contornar controles que impedem uso malicioso, como geração de malware. O objetivo é monitorar as ameaças potenciais que a tecnologia de IA pode representar para segurança nacional, saúde pública e economia.
Outra parte da ordem requer que empresas que adquirem, desenvolvem ou possuem clusters de computação em grande escala, essenciais para treinar os sistemas de IA mais poderosos, relatem suas atividades ao governo federal. Essa regra visa ajudar o governo a entender quais entidades, incluindo aquelas de nações que competem com os EUA, possuem capacidades fortes de IA.
A ordem executiva também direciona o Departamento de Energia a avaliar como as saídas de IA podem contribuir para ataques biológicos, químicos ou cibernéticos em infraestruturas críticas. O governo do Reino Unido incluiu a possibilidade de IA avançada possibilitar ataques biológicos e químicos em um relatório da semana passada sobre ameaças potenciais representadas pela tecnologia.
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O chefe de gabinete adjunto da Casa Branca, Bruce Reed, que preside o recém-criado Conselho de IA da Casa Branca para garantir a conformidade com a ordem, afirma que este é “o conjunto mais forte de ações já tomadas por qualquer governo do mundo em termos de segurança, confiança e proteção da IA”.
As medidas da ordem executiva de Biden voltadas para fortalecer a IA do governo dos EUA incluem a criação de um portal de empregos dedicado hospedado em AI.gov para atrair mais especialistas e pesquisadores familiarizados com a tecnologia para o governo. Outra iniciativa solicita um novo programa de treinamento para formar 500 pesquisadores em IA até 2025.
Divyansh Kaushik, diretor associado do grupo de pesquisa em políticas científicas da Federação de Cientistas Americanos, que ajudou a elaborar partes da ordem executiva, diz que essas podem ser entre as partes mais influentes. “As pessoas frequentemente esquecem que o talento é o maior obstáculo no governo federal”, diz ele.
Kaushik também elogia a forma como a ordem de Biden exige mudanças na política de imigração para facilitar a vinda de talentos em IA para os EUA. Por exemplo, um plano que permite a renovação de vistos de trabalhadores imigrantes dentro dos EUA poderia eliminar a necessidade de centenas de milhares de estudantes em STEM viajarem para seus países de origem para entrevistas presenciais.
Embora os EUA tenham a maioria dos principais talentos em IA do mundo atualmente, apenas 20% deles receberam diplomas de graduação nos EUA, diz Kaushik, indicando que muitos são imigrantes. Ele afirma que é do interesse dos EUA facilitar a vinda de especialistas em IA de outros países para competir com outros destinos, como China, Canadá ou Reino Unido.
A nova ordem executiva de Biden reconhece que projetos de IA podem ser prejudiciais aos cidadãos se não forem implementados cuidadosamente, destacando o potencial de discriminação ou outros efeitos indesejados em moradia ou assistência médica. A ordem solicita que o Escritório de Orçamento e Gestão da Casa Branca desenvolva guias e ferramentas para ajudar os funcionários do governo que adquirem serviços de IA de empresas privadas a fazerem boas escolhas.
Suresh Venkatasubramanian, diretor do Centro de Responsabilidade, Reimaginação e Redesign Tecnológico da Brown University, diz que essas regras podem ter impacto. Dentro do governo federal, aquisição é “a primeira prioridade na agenda de todos porque todos entendem que é a forma de efetuar mudanças”, diz ele. Anteriormente, ele ajudou a Casa Branca a montar uma Carta de Direitos de IA para agências federais emitida por Biden no ano passado.
No entanto, Venkatasubramanian diz que alguns dos casos de uso mais críticos do governo para a IA nos EUA não serão impactados pelo novo decreto presidencial. As diretrizes de Biden se aplicam às agências federais, mas grande parte da IA utilizada em justiça criminal e policiamento é implantada por forças policiais estaduais e locais. Falsos positivos de tecnologias alimentadas por IA, como a detecção de tiros do ShotSpotter e o reconhecimento facial, levaram a falsas prisões, e os departamentos de polícia atualmente utilizam softwares de policiamento preditivo que não funcionam como anunciado.
Para obrigar as agências estaduais a adotarem também os padrões do decreto presidencial, Venkatasubramanian diz que os legisladores federais poderiam tornar o cumprimento uma condição para o financiamento das agências estaduais e locais de aplicação da lei.
Este é o primeiro decreto presidencial do governo Biden focado exclusivamente em inteligência artificial, e segue dois decretos do ex-presidente Trump, em 2019 e 2020. Até agora, as agências governamentais têm um histórico irregular de cumprimento destes decretos.
O decreto de 2019 focava em investimentos em pesquisa e desenvolvimento de IA. Um decreto presidencial de dezembro de 2020 e a Lei Avançando a IA Americana aprovada no ano passado exigem que as agências federais divulguem anualmente um inventário dos algoritmos em uso. No entanto, um estudo da Faculdade de Direito de Stanford constatou um padrão de conformidade inconsistente, alertando para uma “lacuna de capacidade” nacional em IA. Se o novo decreto de Biden, a diretiva presidencial mais ambiciosa sobre a tecnologia até o momento, funcionar como pretendido, ele irá expandir significativamente essa capacidade.
